新一轮电力体制刷新正悄然酝酿。
从接触过此轮电力体制刷新计划的制订、熟悉电改计划流程的知情人士处独家获悉 ，早前国家发改委体改司和国家能源局电力司划分制订了电改计划 ，两种计划一度不同颇大 ，后期花了许多时间统一意见。
经由修改 ，不同已经弥合 ，形成了一份统一的电改计划。新计划有两概略点 ，即：推广直购电 ，逐步形成市场化的电价形成机制；对电网企业刷新 ，电网企业的收入将由国家审定 ，不再肩负生意电力的角色。
重新计划的两个要点而言 ，刷新的偏向照旧市场化。
电网定位传输服务
上述知情人士曾加入2002年电改5号文的起草。其时电改确定的思绪是厂网脱离、主辅疏散、输配脱离、竞价上网 ，最终实现市场化的电价形成机制。
但2002年国务院国发[2002]5号文件（《电力体制刷新计划》）出台、厂网脱离实验至今 ，电改却被以为停步不前。其间 ，电网企业还逆势进入制造行业 ，并购电器类企业。甚至2002年提出的六大区域性电网公司的设计 ，也泛起了被突破的迹象。
该知情人士感伤说 ，回过头看 ，10多年间电改许多方面在走转头路。电改的大偏向应该是铺开电价 ，以市场化方法形成电价 ，但多年来效果并不显着 ，甚至导入了煤电矛盾、细分领域电价审定等诸多新矛盾。
凭证此轮新电改计划的思绪 ，刷新完成后 ，电网企业将不再包括上下游的辅业资产。国家对电网企业的有用资产 ，即输变电资产举行定价 ，电网企业的收入由政府确定比例。在电网还需要大宗投资时 ，收益率高一些 ，投资需求下降后 ，收益率将逐渐下调。
电网企业也不再是市场竞争的主体 ，只是凭证国家划定实验准许收入制度的公用事业企业。电网企业以提供公共服务为主 ，所有收入来自政府审定的过网费。
而现在 ，上网电价和销售电价都由政府审批。上网电价和销售电价的价差是电网企业的收入泉源 ，电网企业有动力维持足够的价差。
另一方面 ，所有上网电价都由审批确定 ，水电等清洁能源电力审批上网电价低 ，造成电网企业希望将水电输往销售电价高的地区 ，赚取高价差 ，水电资源富集区却用着不清洁的高价火电。
上述知情人士剖析 ，审批电价的部分是电力体制刷新阻力的主要泉源之一。他还说 ，电改障碍10多年 ，电价审批名目越加繁琐 ，电价被包装成资源品价钱刷新 ，反而有保存审批权的可能 ，使得电改面临的形势更为重大、艰难。
直购电将鼎力大举推广
新计划中的直购电是另外一个要点。
直购电试点举行了多年 ，效果并不显着。上述知情人士以为 ，缘故原由主要在于没有弄清晰电改的偏向。电改的要点是实现市场定价 ，在此配景下 ，2002年的电改文件提出的厂网脱离、主辅疏散、输配脱离和竞价上网都是前期准备事情 ，完成情形较好的厂网脱离只能算“热身” ，后期的刷新则大都夭折。
竞价上网是2002年时天下较为通行的市场定价方法。厥后有些国家也不再接纳这一方法 ，但市场定价一直获得延续。而中国的电改距离电价市场化形成尚远。
2002年启动的电改 ，在厂网脱离后就停步不前。大用户直购电试点一直在举行 ，但各地试点情形并欠好。
知情人士剖析说 ，竞价上网也好、直购电试点也好 ，都是一种市场形成电价的途径 ，基础没打好 ，一定实验欠好。
凭证他的剖析 ，基础欠好 ，主要是卡在没有对电网举行有用的定价 ，输配电本钱没有举行有用界定 ，以是大用户直购电试点不可真正凭证供需举行生意 ，电网靠价差维持收入的方法也阻碍直购电试点走得更远。
不过他以为 ，竞价上网、推行直购电的思绪是对的。推行历程中应不分用户巨细 ，向所有用户开放 ，凭证电压品级一级级铺开电价 ，直到铺开零售电价 ，在电力市场形成市场设置资源、供需形成价钱的时势。
在现在经济下滑的配景下 ，实验电改将有利于降低企业的本钱。身世电监会的国家能源局局长吴新雄也很是重视电改 ，多名靠近能源局的人士称 ，若是快的话 ，电改将在今年下半年到明年上半年推行。
凭证决议程序 ，国家发改委内部形成统一计划后 ，将择机提交给国务院分担副总理 ，然后凭证副总理建议修改并听取业内意见 ，之后形成的版本提交给国务院 ，讨论通事后 ，刷新将正式启动。
