刷新开放以来 ，我国经济高速生长 ，能源电力需求快速增添 ，古板能源开发使用规�？焖倥噬� ，能源电力生长与生态情形� ；さ拿苋找嫱瓜� ，加速能源转型成为我国能源电力生长的重大战略选择 。加速电力行业向绿色转型是增进中国能源转型的要害 。
中国在电力转型的蹊径上加速程序
刷新开放以来 ，尤其是2002年电力体制刷新后 ，随着经济的快速生长 ，我国电力工业也进入快速生长阶段,电力供应能力一连增添 。阻止2016年底 ，我国发电装机容量抵达16.5亿千瓦 ，比2002年底净增量13亿千瓦 ，年均增添11.5% ，人均装机容量抵达1.2千瓦 ，逐步改变了我国恒久电力欠缺的历史 ，电力结构在近几年获得显着改善 。
新能源发电超速增添 发电比重显着提高
中国是全球新能源生长规模最大、增添最快的国家 。“十二五”时代风电装机年均增添34% ，2016年装机抵达1.49亿千瓦 ；太阳能发电实现跨越式生长 ，“十二五”累计新增4100万千瓦 ，2016年发电量抵达7700万千瓦 。风电并网容量10年增添100倍 ，光伏5年增添100倍 。风电太阳能发电装机容量均居天下首位 � Ｆ鹁⑸に纭⒑说纭⒎绲纭⑻裟艿确腔茉捶⒌� ，电源结构获得进一步优化 。2010～2016年 ，全天下新增非化石能源发电装机有40%在中国 。到2016年底 ，非化石能源发电装机容量达6.0亿千瓦、同比增添13.5% ，占总发电装机容量的比重为36.7% ，比2010年提高10个百分点 。2016年 ，非化石能源发电量1.76万亿千瓦时、同比增添12.7% ，占总发电量的比重为29.4% ，比2010年提高9.7个百分点 。
加速煤电清洁高效使用 为能源电力转型作出重大孝顺
煤电在知足我国能源电力需求、实现天下节能减排目的方面施展了重大的历史作用 。通过建设高参数、大容量、环保型机组 ，以及关停小火电机组、对在役机组实验节能和降低污染物排放刷新等步伐 ，在发电效率大为提高的同时 ，单位火电发电量二氧化硫排放量抵达0.47克 ，单位火电发电量氮氧化物排放量降至0.43克 ，单位火电发电量烟尘排放量降至0.09克 ，抵达甚至优于天下先进水平 。污染物排放量与峰值相比镌汰了80%左右 。由于燃煤发电具有高效燃烧、大气污染物便于集中治理及相对有利扩散的优势 ，虽然消耗了五成煤炭的体量 ，但对大气情形质量的影响只占一成左右 ，且在完成国家总量减排目的中 ，独挑大梁 。
虽然在我国电力转型历程中 ，由于新能源大规模、超快速生长 ，消纳瓶颈问题日益突出 ，在部分地区清洁能源弃能问题较为突出 ；煤电在建规模由于生长的惯性作用 ，仍然较大 ，保存着电力恒久供应能力过剩的危害 。
重塑煤电定位推进“两个替换” 增进能源转型
中国能源转型的目的是清静、低碳、清洁、经济 ，大偏向是以电力为中心的能源系统优化 。
重塑煤电定位
煤电在系统中的定位将逐步由电量型电源向电力调理型电源转变 。一是要鼎力大举提升煤电机组无邪性 ，加速刷新程序 ，支持和服务新能源生长 。二是要严酷控制煤电新增规模 。2016年 ，煤电装机容量抵达9.4亿千瓦 ，装机占比为57% 。2016年全口径发电量约为6万亿千瓦时 ，煤电发电占比近70% 。天下6000千瓦及以上煤电使用小时数仅为4250小时 ，同比下降200小时 ，是1964年以来的年度最低值 。三是继续做好煤电节能减排事情 ，进一步提高煤电清洁化水平 。凭证能源电力妄想 ，到2020年 ，我国煤电装机占总装机的55% 。
实验清洁替换和电能替换
“清洁替换”就是以清洁能源替换化石能源 ，提高非化石能源在一次能源中的比重 ；以电煤替换散煤提高煤炭清洁使用水平 。一是做好移民安顿和生态� ；� ，优先开发西南水电 。我国西南水电资源富厚 ，总量约占天下一半以上 ，但开发使用水平不高 ，未开发水电占天下85%以上 。要超前谋划水电消纳和妄想外送通道 ，增进水电资源在更大规模内优化设置 。二是加大新能源手艺立异 ，快速有序开发风电、太阳能发电 。我国风能、太阳能可开发资源划分凌驾24亿、45亿千瓦 ，随着大容量高参数风机、高效率低本钱太阳能发电手艺突破 ，未来随着手艺前进可开发的规� ；岣蟆⒅柿炕岣� 。现在保存的弃风、弃光等问题 ，可通过疏散与集中、大中小相团结开发和增强电网、电源统筹妄想和需求侧治理以及景物互补、储能手艺等的生长加以有用解决 。三是进一步提高电煤占煤炭消耗比重 。我国电煤占煤炭消耗比重多年来一直在50%左右 ，远低于外洋蓬勃国家甚至是天下平均水平 ，如欧盟80%以上、美国92%以上 ，天下平均比例约78% 。
“电能替换”就是要提高电能在终端能源消耗中的比重 。电能是优质、高效、清洁的二次能源 ，可以在终端能源消耗中普遍替换化石能源 ，提高能源效率、镌汰情形污染 。一是鼎力大举推进电能替换直燃煤 。我国非电力直接燃煤包括钢铁、有色金属、化工、水泥等作为能源的工业用煤以及用于终端消耗（住民生涯和第三工业用煤） ，可以因地、因业制宜加以替换 。二是增进电动汽车加速生长 。加大电动汽车充换电基础设施建设力度 ，加速生长电动汽车 ，实验交通领域以电代油 。
增进电力转型的步伐
一是进一步建设电力生长统筹协调机制 。建设健全电网、种种电源统筹协调生长机制 ，在《电力生长“十三五”妄想》的基础上 ，进一步优化确定种种电源生长目的 ；严酷项目审批治理 ，坚持以妄想指导项目 ，以项目落实妄想 ，严酷控制种种电源生长规模 ，提高妄想权威性 ；坚持国家妄想指导地方妄想原则 ，增强对省级电力生长的指导监视 ，抑制各投资主体不对理的投资激动 。
二是从严控制燃煤机组开工、投产规模 。严酷控制新开工项目审批节奏 ，现在天下除批准在建规模外 ，尚有纳入妄想及批准未建煤电项目约1.5亿千瓦 ，除个体供电主要或民生需要的地区 ，原则上不再增添新开工项目 。停建缓建部分在建项目 ，对2020年富余水平较高的区域和省份 ，凭证富余水平和电厂建设进度停建缓建一定规模的在建项目 。
三是合理确定新能源发电生长目的 。新能源应有序生长坚持“用较少津贴资金实现最合理的清洁能源发电规模”的基来源则 ，综合思量国家资源禀赋、情形要求、能源消耗价钱遭受能力和政府津贴能力等 ，合理确定新能源分阶段生长规模 。建议2020年我国风电生长规�？刂圃�2.1亿千瓦以内、太阳能发电规�？刂圃�1.1亿千瓦以内 。
四是增添系统的无邪性电源 ，提高系统新能源消纳能力 。驻足国情 ，对煤电机组实验无邪性提升工程 ，按期完成2020年2.2亿千瓦煤电机组的无邪性刷新目的 ，加速建设抽水蓄能电站和调峰气电 ，加速新型储能手艺的研发立异和应用推广 ，提高系统运行能力 ，增进新能源加速生长 。
五是制订相关支持政策和激励机制 。完善丰枯电价、峰谷电价及分时电价政策 ，指导用户科学用能 ；建设健全通例电源为新能源调峰的辅助服务赔偿机制和市场机制 ；推动建设区域电力市场 ，消除省间壁垒 ，包管清洁能源优先消纳 ；制订治理步伐明确企业自备电厂加入系统调峰 。
六是完善清洁能源电价机制 。建设清洁能源生长妄想与电价津贴资金政策联念头制 ，拓宽津贴资金泉源渠道 ，包管清洁能源电价附加资金收支平衡 ，加速解决电价附加津贴资金历史欠账问题 ，实时足额支付津贴资金 。
