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电力市场化顶层设计待完善 省间壁垒问题突出
宣布时间:2018年04月06日 09:34

随着电改一连深化 ,电力生意市场的建设和完善正迎来新的机缘和挑战 。各地电力生意平台探索出履历的同时 ,也面临着“成恒久”市场带来的种种问题 。

在中电联日前召开的“2018年经济形势与电力生长剖析展望会”上 ,北京电力生意中心党总支书记史连军、广州电力生意中心总司理吴建宏均体现 ,在市场活力获得增强的同时 ,电力市场化生意在顶层设计与破除省间壁垒方面仍面临较多问题 ,相关制度亟待完善 。

市场主体活跃 ,促清洁能源消纳

2016年3月1日 ,北京、广州电力生意中心挂牌建设 。时隔两年 ,加入生意的市场主体数目快速增添 ,在优化电力资源设置、增进清洁能源消纳等方面取得了显著效果 。

统计显示 ,国家电网谋划规模内现在注册的市场成员抵达55746家 ,其中发电企业27161余家 ,电力用户26317家 。电力用户中 ,通过售电公司署理加入生意的用户和直接加入生意的大用户 ,各占一半 。阻止2017年底 ,售电公司注册数目为2233家 。2017年 ,新增注册的电力用户和售电公司20013家 ,增量为2016年的3.7倍 。

吴建宏体现 ,阻止2017年底 ,南方区域加入省内生意的电力用户共12516家 ,发电企业613家 ,售电公司则抵达了565家 。而在广州电力生意中心注册加入南方区域内省间生意的市场主体为130家 ,其中包括南方五省区电网公司 ,以及125家发电企业 。

在生意规模上 ,国网谋划规模内 ,2017年市场化生意电量总计12095亿千瓦时 ,市场化生意电量占比抵达31.2% ,释放刷新盈利295亿元;南方电网谋划区域内 ,除海南电力生意中心由于刚刚建设尚未开展生意外 ,其余四省区市场化生意电量2680亿千瓦时 ,占总售电量的30.1% ,为用户侧镌汰电费支出217亿元 。

清洁能源消纳方面 ,北京电力生意中心数据显示 ,2017年 ,风电、光伏发电生意电量划分抵达2300亿千瓦时和930亿千瓦时 ,划分较上年同期增添29.6%和76.6% 。省间非水可再生能源生意抵达490亿千瓦时以上 。弃风弃光总电量从2016年的464亿千瓦时下降至412亿千瓦时 ,下降了11.3% ,弃电率也同比下降5.3个百分点 ,抵达11% ,乐成实现了“双降” 。

“这个效果来之不易 。”史连军指出 ,2017年 ,风电装机增添了10% ,光伏装机增添了70% ,在装机大幅增添的情形下实现“双降”目的 ,离不开各方的配合起劲 。

而凭证广州电力生意中心统计 ,2017年 ,西电东送电量抵达了2028亿千瓦时 ,清洁能源电量占比已抵达86%;云南富余水电增送277亿千瓦时 。“南方区域非化石能源发电装机占比凌驾50% ,煤机占比只有41.4% 。

吴建宏称 ,云南水电装机占到该省装机总量的73% ,非化石能源装机占比高达85% ,而广东装机容量占到南方区域37% ,发电量只能支持省内用电的三分之二 。在增进清洁能源消纳的同时 ,省间生意一定水平上缓解了电源生产与消耗的不匹配 。

壁垒问题突出 ,种种生意待统筹

只管各地陆续建设了电力生意中心 ,阻止2017年 ,国网谋划规模内允许售电公司署理用户举行购售电的省份只有15个 ,真正开展营业的售电公司也仅有475家 ,约占20% 。“大部分售电公司还处于起步状态 ,没有完全加入到电力生意市场当中 ,这也与差别地区政策铺开水平有关 。”史连军称 。

我们也注重到 ,省间生意作为跨区域设置资源的主要手段 ,现在仍以恒久合约生意为主 。

北京电力生意中心统计数据显示 ,真正以市场化方法举行的省间生意量占比仅为31% 。

“现阶段 ,岂论省内照旧省间 ,协议都占大部分 。”吴建宏以为 ,“协议+市场”的模式有助于包管市场稳固 ,“中恒久生意特殊是长协电量仍十分主要 ,可以阻止电量、电价泛起较大动荡 ,在包管电力稳固供应的同时 ,也能确保资源有用使用 。”

北京、广州两大生意中心认真人均体现 ,省间生意面临的最大问题仍是省间壁垒 。部分省份直接榨取企业从外省购电 ,或者通过设置外购电量上限或电价下限等手段 ,限制外地企业外购电;部分省区在电力体制刷新的历程中利益诉求差别且差别较大 ,对开放市场主体仍保存记挂 ,倒运于资源无邪设置 。

别的 ,电力体制刷新处于一直探索的历程中 ,各省制订的生意规则、组建市场的模式等不尽相同 ,史连军以为 ,完整的市场系统设计与建设成为当务之急 。“单是误差审核这一项 ,各省划定就五花八门 ,审核方法、周期、额度都不相同 。一个售电公司在署理省间电力生意时 ,在出清、结算、审核等每个环节都要面临重大的规则差别 。随着省间生意规模的扩大 ,这一矛盾将越来越显着 。”

关于顶层设计的不完善 ,吴建宏也表达了类似的担心:“刷新初期 ,各地在探索阶段的一个主要目的照旧释放刷新盈利 。市场生长到一定水平后 ,就应该对详细的规则举行统筹 。种种生意的规则需要配套 ,种种生意之间需要衔接 。”

针对各自谋划区域特点 ,史连军提出 ,应统筹省间生意与省内生意、中恒久生意与现货生意、市场生意与电网运行 ,提升可再生能源消纳水平、市场透明开放水平、市场危害控制能力 ,并增强电力市场手艺支持 。吴建宏则建议 ,建设切合南方区域现实的分区平衡集中式统一市场 ,将中期生意品种统一治理 ,并对区域内生意时序、基本生意规则、现货生意规则举行统一规范 。

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